等待数据...
当前位置: 首页 最新公告
汕头国际海员俱乐部关于落实市委第三巡察组反馈意见整改情况的通报
时间:2019-08-13 点击:107 次
    根据市委巡察工作统一部署,2018年11月8日至12月底,十一届市委第五轮工作巡察第三巡察组对汕头国际海员俱乐部开展为期两个月的巡察,4月29日,市委巡察办和市委巡察组将巡察情况向汕头国际海员俱乐部做了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
    一、强化政治站位,着力把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实
    市委的巡察,是对我部党风廉政建设和对外宣传、文化交流工作的一次“整体把脉”,是对我部全体党员干部政治上的一次“全面体检”。
    (一)统一思想,以高度的政治自觉对待巡察整改。汕头国际海员俱乐部以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,以及对广东重要讲话、重要指示批示精神,坚决执行市委和上级工会工作要求,把抓好巡察整改作为坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中领导的政治要求和具体行动。市委巡察组反馈意见后,俱乐部班子高度重视,分别于4月30日、5月12日、20日、27日、6月4日、6月20日召开支委(扩大)专题会议,组织巡察整改领导小组成员认真学习市委对巡察整改工作的指示要求,逐条领会市委巡察组的反馈意见,对巡察反馈存在问题深刻剖析,研究整改落实工作。5月5日,组织全体干部职工及下属单位负责人召开巡察整改工作动员会议,提出《关于市委第三巡察组反馈意见整改落实工作安排意见》,对巡察反馈意见再学习、再贯彻、再落实。会议要求与会人员要在思想认识上高度重视,在整改信心上坚定执著,在整改行动上坚持即知即改、立行立改,不折不扣地落实好各项整改任务。
    (二)精心组织,以严密的组织分工部署巡察整改。汕头国际海员俱乐部领导班子切实承担起巡察整改主体责任,成立汕头国际海员俱乐部关于市委巡察组反馈意见整改落实工作领导小组,由俱乐部党支部书记、主任章丹鹏同志任组长,俱乐部党支部副书记、副主任余琼同志任副组长,各支委、宣传接待科和财务科负责人为领导小组成员,领导小组下设办公室,切实将俱乐部班子的主体责任落到实处。俱乐部党支部书记、主任章丹鹏同志认真履行巡察整改第一责任人职责,先后主持召开7次会议,专题研究巡察整改落实工作,制定整改方案、细化整改措施,明确完成时限,并带头认领问题清单和整改任务。班子成员按分工牵头负责,抓好职责范围和分管科室(单位)的问题整改,形成了有效的整改合力,带动了整改任务的全面落实。2019年5月23日,召开巡察整改专题民主生活会,研究整改措施,确定整改方案。坚持定期召开巡察整改领导小组会议研究部署,坚持按进度召开推进会,听取各成员工作汇报,研究解决整改过程中遇到的困难和问题。
    (三)细化措施,以扎实有效的手段推进整改。俱乐部班子紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求,认真学习领会,深刻剖析原因,坚持举一反三,逐项逐条研究整改措施,制定《关于落实市委巡察组反馈意见的整改方案》和《市委巡察反馈意见整改责任分解台账》,为巡察整改工作制定了时间表和路线图,做到实施挂图作战,逐一对账销号。将巡察指出的五个方面问题分解细化为30个小项。明确每一项具体整改措施的责任领导、承办部门和落实时限,切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位,确保“事事有人抓、件件有落实”。两个月来共召开6次支委(扩大)会听取有关情况汇报并部署下阶段工作,形成了压力层层传导、责任层层落实,上下联动、合力推进的整改工作局面。
    (四)建章立制,以制度建设巩固巡察整改。巡察整改期间,俱乐部班子对巡察反馈的问题,坚持即知即改、立行立改、全面整改,同时注重用好、用活整改成果,把解决显性问题与潜在问题、解决具体问题与普遍性问题、解决当前问题与长远问题、集中整改尽快见效与建立长效机制有机统一起来,深入查找制度机制方面存在的漏洞和薄弱环节,进一步完善权力运行内控机制,通过巡察整改,在党的建设、内控管理、财务管理、固定资产等方面,制定、修订了制度性文件19个,从机制上堵塞制度漏洞,从源头上根治预防存在问题,提升巡察整改工作的质量与成效。
    二、坚持问题导向,着力抓好巡察反馈意见所指出问题的整改
    (一)关于党的政治建设滞后,政治学习与业务工作脱离问题
    1.巡察反馈意见指出:近三年来,领导班子没有结合自身实际开展政治教育,习惯以会议贯彻会议、以文件传达文件。
    整改情况:已整改完成,并将长期坚持。具体整改措施:
    一是结合自身实际严格贯彻落实中央、省、市、上级工会重要文件和重要会议精神。将中央、省、市、上级工会重要文件和会议精神与俱乐部工作实际和“两学一做”学习教育有机结合,统筹安排、协同推进,进一步提升学习贯彻文件会议的实效。
    二是提高认识,坚持“没有离开政治的业务,也没有离开业务的政治意识”,抓业务与抓政治教育并举,强化理论指导实践的能力,把提升队伍政治素养摆在更重要的位置。巡察以来,我部结合自身实际积极开展政治教育,重点开展意识形态教育和维护国家安全及外事纪律教育等。今年初,成立汕头国际海员俱乐部意识形态工作领导小组,制订《汕头国际海员俱乐部党支部意识形态工作责任制实施方案》和《汕头国际海员俱乐部外宣人员工作职责》,每月至少安排一次专题集中学习,组织学习讨论,坚持理论联系实际,在外宣工作上做到及时宣传党的好政策,大力弘扬社会主义核心价值观,传播正能量。今年来共召开支委会议12次,党员集中学习会8次,参加市总工会组织的学习讲座2次,每次会议都能结合自身实际提出俱乐部贯彻意见。
    三是提高会议质量。提前明确会议主题、会议议题、会议目的、参会人员,做好会议通知、会议材料等各项会议准备工作,明确发言要求,提前做好发言准备,确保会议高效召开,会后及时整理会议纪要。2019年5月29日,党支部召开巡察整改专题组织生活会,会前准备充分,与会党员都能积极发言,就自身实际查摆问题,剖析原因,提出今后的努力方向和整改措施,会议质量得到明显提高。
    2.巡察反馈意见指出:作为涉外机构,面对国内外新形势,对如何宣传党的方针政策方法单一,手段落后,存在政治学习与业务工作严重脱离的现象。
    整改情况:已整改完成,并将长期坚持。具体整改措施:
    一是加强政治理论学习,每月拟定一个学习主题发到单位工作群里,以分组学习形式组织全体干部职工进行学习。
    二是建设网上工作平台,升级改造微信公众号,利用公众号、微博等网络平台,向中外海员大力宣传党和国家的路线、方针、政策,进一步提高宣传力度和效果。
    三是常态化开展登轮“送学上船”活动,向中外海员赠送报刊书籍,把习近平新时代中国特色社会主义思想向中外海员宣讲,占领宣传阵地。
    四是利用广澳接待处临港窗口优势进行宣传。在新搬迁的广澳接待处大厅和门口醒目位置设置宣传栏,在图书阅览室放置报刊书籍供免费借阅,宣传社会主义核心价值观、宣传党的方针政策、宣传汕头。
    (二)关于党的思想建设薄弱,意识形态建设有待加强问题
    3.巡察反馈意见指出:“两学一做”学习教育未形成常态化、制度化。
    整改情况:已整改完成,并将长期坚持。具体整改措施:
    一是及时制定《推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》,将党的十九大精神、党章、党纪党规、习近平总书记系列重要讲话和上级有关决策部署和会议精神作为“两学一做”学习教育的重点内容,通过集中学习、专家讲座、讲党课和微信群、学习强国平台进行思想政治教育,学习效果得到明显提高。
    二是成立“两学一做”学习教育常态化制度化领导小组,加强对政治学习的组织安排。5月30日,组织全体党员参加市总机关党委举办的党建工作业务培训;6月26日组织党员到潮阳关埠镇庄厝村开展支部结对共建主题党日活动,使党员不忘初心,牢记使命,提升了党员的宗旨意识和责任担当意识。
    三是发挥“学习强国”学习平台的作用,通过全国排名和组内排名的比较,形成比学赶超的浓厚学习氛围。
    4.巡察反馈意见指出:意识形态建设有待加强,履行意识形态主体责任不到位,在贯彻落实上级关于意识形态工作部署及指示精神方面有较大差距,意识形态知识学习不足。
    整改情况:已整改完成,并将长期坚持。具体整改措施:
    一是落实意识形态工作责任制,成立汕头国际海员俱乐部意识形态工作领导小组,进一步规范意识形态工作。
    二是制订《汕头国际海员俱乐部党支部意识形态工作责任制实施方案》、《汕头国际海员俱乐部网络信息管理制度》、《汕头国际海员俱乐部外宣人员工作职责》,确保意识形态工作的政治导向不偏离、不含糊、不动摇,使外宣人员开展工作有章可循。
    三是加强干部职工意识形态理论学习。日常通过微信群推送有关意识形态工作知识,根据工作人员在本部和广澳接待处上班的实际进行分组,经常组织集中学习有关意识形态方面的论述,每月安排分组集中学习一个意识形态主题,每年召开一次意识形态专题会议。
    四是落实谈话谈心工作方式,及时掌握党员干部思想状况,及时纠正思想观念存在偏差的问题。
    5.巡察反馈意见指出:宣传方式单一,方法不多。
    整改情况:已整改完成,并将长期坚持。具体整改措施:
    一是加快互联网宣传转型升级,升级改版微信公众号,打造网上海员之家。公众号增设“政策资讯”栏目进行宣传,与全总电子职工书屋链接,免费供海员阅读,丰富海员精神生活。
    二是常态化开展“送学上船”、“送法上船”活动;经常性组织海员上岸参观活动,让中外海员更加全面直观地了解中国、了解汕头。今年6月中国海事微信公众号、中国交通报对我部的工作进行宣传报道。
    三是通过微信公众号向海员提供医疗服务指南,提高医疗救助的效率;与专业律师团队合作,在线下及网上为海员提供免费、优质、高效的法律服务,开通“海员心灵驿站”心理健康咨询热线,缓解海员工作压力,减轻焦虑情绪,通过人文关怀提高中外海员对社会主义中国的情感认同,增强意识形态工作的效果。
    四是开展我部职工义工志愿服务活动,提高职工队伍道德素质和文明程度,践行社会主义核心价值观。
    6.巡察反馈意见指出:阵地管理存在薄弱环节。如:广澳办事处管理规定不完善,对外国海员使用电脑和网络缺少明确规范。
    整改情况:已整改完成,并将长期坚持。具体整改措施:
    一是制订《海员阅览室管理制度》,规范广澳接待处图书室、电脑室管理,加强网络信息管控,严密防范网上意识形态渗透。
    二是每月安排熟悉电脑的工作人员对广澳接待处所有对外开放电脑设备进行安全检查。
    三是加强对干部职工的国家安全意识、国家安全观、国家安全知识的教育,时刻绷紧维护国家安全这根弦。
    (三)关于党的组织建设弱化,人事管理问题较为突出问题
    7.巡察反馈意见指出:党内组织生活不严肃,民主生活会走过场问题。如:近两年召开的党员领导干部民主生活会,没有班子成员发表批评与自我批评。
    整改情况:已整改完成,并将长期坚持。具体整改措施:
    一是严肃党内政治生活,提高民主生活会质量。5月23日,结合巡察整改工作,召开汕头国际海员俱乐部领导班子巡察整改专题民主生活会。会议严格按照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》要求,班子成员对巡察反馈存在问题进行深刻反思,剖析原因,开展批评和自我批评,提出整改落实、建章立制的思路和措施,并请市纪委派驻组领导参会作点评指导。完善会议记录本,规范记录格式,做好会议记录。
    二是充分发挥党支部委员会的作用。每月召开支部委员会议,讨论内容包含支部工作计划、总结、重要活动部署、学习党建知识、贯彻执行上级党组织指示和决定、支部班子自身建设等内容。根据新制定的《三重一大事项工作规定》,支委会对重大问题进行讨论和作出决定。2019年6月10日,支委(扩大)会对广澳港区接待处新址修缮工程进行讨论表决。
    8.巡察反馈意见指出:“三会一课”制度执行流于形式。
    整改情况:已整改完成,并将长期坚持。具体整改措施:
    一是修订《汕头国际海员俱乐部“三会一课”制度》,设立“三会一课”记录表,如实记录支部活动开展情况,把“三会一课”制度落到实处。
    二是坚持和完善“三会一课”制度。坚持个人自习和集中学习相结合,通过微信群和学习强国平台,丰富学习内容,提高学习的自觉性和积极性。班子成员每人购买一套学习资料,发挥表率作用,走在前面,深学一层。
    三是每月严格落实市总工会党委“组织生活清单”,支部书记带头讲党课,落实支委会成员轮流讲党课。
    9.巡察反馈意见指出:退休干部“退而不休”,仍继续领取薪酬。
    整改情况:已整改完成,并将长期坚持。具体整改措施:2019年4月份起,该人员已没有继续聘用。今后不再聘用退休人员。
    10.巡察反馈意见指出:下属单位人员全部在编不在岗。
    整改情况:已通知原不在岗人员8月1日起到俱乐部上班。具体整改措施:根据汕机编[2019]80号文,下属单位“汕头市中外海员生活服务中心”取消,人员划入汕头国际海员俱乐部,结合巡察反馈意见,于6月10日召集这些人员到俱乐部开会,正式通知他们8月1日起到俱乐部上班。
    11.巡察反馈意见指出:中层领导干部配备不齐,内设机构领导职数7人,目前缺位5人,特别是财务科负责人长期缺位,造成单位财务管理极不规范。
    整改情况:正在整改,争取年底前完成。领导干部配备将于今年下半年班子换届后按干部选拔程序推进。具体整改措施:
    一是积极推进人才的培养和引进,积极培养年轻干部,逐步完善职位配备。
    二是已初步拟定准备调整的岗位,待今年下半年班子换届完成之后,按程序向市总工会、市人社局上报职位调整报告。
    12.巡察反馈意见指出:干部档案审查不规范。
整改情况:已整改完成,并将长期坚持。具体整改措施:
    一是补齐刘淳、郭奕、卢新阳三名新进人员的三龄两历确认;
    二是2019年5月份委托汕头市正元档案管理技术服务有限公司对我部干部档案进行规范整理,并清理整理俱乐部历史档案,使档案管理更规范。
    13.巡察反馈意见指出:单位人员因私出国(境)管理制度长期缺失。
整改情况:已整改完成,并将长期坚持。具体整改措施:
    一是梳理近年来工作人员出入境情况。通过摸查,近5年来我部工作人员共有6人次出国(境),属短期旅游,有办理请假手续和口头告知外出目的地,没有专门书面审批程序,都有按时回国(入境)。
    二是认真学习出国(境)证件管理的各项规定,强调各项原则和纪律要求。集中收缴了各类证件:护照7本;港澳通行证5份,台湾通行证1份。
    三是已于2019年5月24日在市公安局出入境部门登记备案。根据相关规定,将本部所有管理岗位人员、专业技术岗位人员和个别涉及财务、保密的工勤人员列入登记备案范围,人数为12名。
    四是完善内部管理制度,制订了《汕头国际海员俱乐部工作人员出国(境)管理规定》,并制作了配套使用的《俱乐部集中保管出国(境)证件回执》和《领取出国(境)证件申请》等表格。
    (四)关于作风建设滞后,存在违反中央八项规定精神问题
    14.巡察反馈意见指出:财务管理混乱,在资产出租及租金使用方面存在廉洁风险。
    整改情况:已整改完成,并将长期坚持。具体整改措施:
    一是认真学习全总、省总《中华全国总工会办公厅关于印发〈工会行政事业性资产管理办法〉的通知》(总工办发〔2017〕5号)的最新规定,明确工会行政事业性资产管理的要求,确保根据文件精神向上级主管部门申请办理,防范资产出租及租金使用方面存在的廉洁风险。
    二是修订《汕头国际海员俱乐部财务内部控制制度》,并加强财务管理、严格落实执行。
    三是从2019年开始汕头市中外海员生活服务中心委托广东永辉资产价格与土地房地产评估有限公司对汕头国际海员俱乐部(利安路4号)部分铺面的市场租金价值进行评估。并已向汕头市总工会上报物业出租租金定价报告。
    四是加强对下属单位的风险防范管理,要求中心自查自纠,同时要求中心除正常支出外,其他支出均报汕头国际海员俱乐部审批。
    15.巡察反馈意见指出:以“宣传费”的名义列支,规避“三公”经费管理的有关规定。违反“三公”经费管理有关规定,规避“三公”经费管理,将大部分接待费用和公车费用以“宣传费”的名义列支,掩盖大额“三公”经费支出,违反“三公”经费管理有关规定。俱乐部及其他单位车辆费用在服务中心开支的情况。
    整改情况:已整改完成,并将长期坚持。具体整改措施:
    一是认真学习“三公”经费管理有关规定,纠正理解偏差,区分宣传接待费和其他接待费用及公务费用。
    二是修订《汕头国际海员俱乐部公务接待制度》。
    三是严格落实执行“三公”经费管理的有关规定。严格区分宣传接待费和其他接待费用及公务费用。
从2019年1月起,我部接待中外海员支出发票后都附有公函,以此严格区分中外海员的宣传接待费用和其他接待费用、公务费用,杜绝将接待费用和公务费用以“宣传费”列支。
    俱乐部及其他单位车辆费用在服务中心开支,是因为服务中心借用这些车辆为中心开展业务,如接送引水、接送边检人员、接送海员前往机场、高铁站等产生的车辆费用。以上项目均有收费,收支有盈余。
    16.巡察反馈意见指出:接待费用报销制度不规范,存在超标准接待现象。
    整改情况:已整改完成,并将长期坚持。具体整改措施:
    一是认真学习有关文件精神,进一步规范并严格执行《《关于印发〈市直党政机关外宾接待经费管理办法〉的通知》(汕市财行〔2014〕119号)的规定。
    二是修订《汕头国际海员俱乐部公务接待管理制度》,明确要求接待中外海员的用餐报销单据附菜单、行程内容和人员安排;接待来访单位的报销单据还需加附来访公函。
    三是规范落实接待费用报销制度,用餐报销单据附件齐全才予报销。
    四是接待来访香港工联会、香港海员工会人员,将按国内人员标准接待,杜绝超标准接待现象的发生。
    从2016年起,我部已在接待来访单位发票后附来访单位出具公函。
    从2017年12月份起,我部已在接待海员发票后附接待海员计划表及接待清单。
    从2019年1月起,我部接待海员上岸活动的发票后增附公函。
    从2019年4月起,我部接待来访香港工联会、香港海员工会人员按国内人员标准接待。
    17.巡察反馈意见指出:公务用车管理不规范,未能严格执行公务用车使用事项登记和公示制度,未制订定点维修加油制度,费用支出明显偏高,大部分加油发票没有列明车牌号码。
整改情况:已整改完成,并将长期坚持。具体整改措施:
    一是重新修订了《汕头国际海员俱乐部车辆管理制度》,明确公务用车使用登记和公示制度,每次出车需严格登记用车时间、事由、地点、还车时间及乘车人;
    二是车辆使用登记表每月张贴公示一次;
    三是确定定点保险公司,确定固定维修点和定点加油站;
    四是从2017年7月份起已规定加油发票应列明车牌号码方给予报销。   
    车辆费用支出偏高的原因:我部车辆使用主要为海员提供服务,分公益性服务和有偿性服务。我部从2015年开始,与汕头外轮代理公司合作,开展海员、船东代表、验船师的上离船签证接送、医疗服务,并协助代理公司接送引航员,这些属于有偿服务,车辆费用支出的情况,主要随有偿服务的业务量增减而变化。我们将严格按照财务制度和车辆管理制度,从管理上控制费用,杜绝不合理使用公车,杜绝浪费。
    18.巡察反馈意见指出:汕头国际海员俱乐部及下属单位资金划转随意,存在固定资产流失风险。俱乐部7宗资产共33651元没有及时列入为固定资产。汕头市中外海员生活服务中心2015年四宗资产共9448.00元没有作为事业支出直接登记为固定资产,减少当年度实际事业经费支出;两宗资产共8540.00元没有列为固定资产;
    整改情况:已整改完成。具体整改措施:
    一是仔细核对原始凭证,经查核:
    (1)该划转资金“往来款”俱乐部已分两次于2015年6月和2017年5月全款收回。
    (2)关于俱乐部7宗资产没有及时列入为固定资产,已于2017年11月列入为固定资产。
    (3)服务中心原记账人员已于2015年年底进行统一调整入事业支出,详细见于2015年12月转0003号凭证13848.00元,该凭证包含了上述四宗未计入事业支出的资产9448.00元的调整。
    (4)两宗资产共8540.00元没有列为固定资产,经查核发现打印机及文件柜此两项固定资产单价不超1000.00元,未达到登记为固定资产的标准,因此未登记入固定资产,直接费用列支。数码复合机及配件6000.00元系原记账人员记账失误,将在2019年1月份补记固定资产。
    二是制订《汕头国际海员俱乐部固定资产管理制度》,加强防范固定资产流失风险意识,加强财务管理及对相关人员财经纪律的学习,杜绝此现象的发生。
    19.巡察反馈意见指出:财务管理不规范,部分财务手续不完善。如俱乐部(1)2017年9月购买考勤机无附发票等凭证;(2)2017年2月28日“现金及银行结算户存款收付报告”只有出纳员签名,没有会计主管人员签名;(3)2015年5月服务中心购买茶叶、食品10150元没有审批人。
    整改情况:已整改完成。
    经查核:关于购买考勤机无附发票,是因2019.9.8.我部银行转账付款后,收款方银行当天全额退票,之后我部于2019.9.19.银行再次转账支付,考勤机发票附在2019.9.19.付款成功凭证后面。2019.9.8.我部银行转账付款因银行退票无附发票,并非买考勤机无发票。
    具体整改措施:俱乐部没有会计主管人员签名的已完成补签。服务中心没有审批人的已整改审批。
    一是对巡察反馈意见进行反思、分析问题发生的原因、提出整改方案,认真落实整改。
    二是加强财务管理,完善财务手续,财务人员通过外部培训和自学,加强内控制度的学习培训。
    三是严格按照规章制度,认真及时审查各种原始单据。对不合规的原始单据坚决不予受理。对手续不全、内容不完整或报批程序不规范的凭证必须再更正,补充后才予受理。
    四是采购及物资使用的环节由不同部门完成,海员事务科负责购买宣传用品、慰问物品,由宣传接待科签领,形成比较完善的内控管理。
    五是由俱乐部财务科对下属单位每半年进行一次账务审查。
    20.巡察反馈意见指出:存在大额现金支付的情况。俱乐部2016年5月报支培训费4888元,2018年4月报支培训费6430元,都是以现金支付。
    整改情况:已整改完成,并将长期坚持。
    经查核:俱乐部两笔大额现金支出,皆为党校培训费,是因参加党校培训时两位同志皆无公务卡,且党校的通知中明确告知使用银联卡(包括公务卡)刷卡缴费,所以两位同志先使用个人银行卡刷卡付党校培训费。俱乐部已分别于2016年6月及2019年6月为这两位同志办理公务卡。
    具体整改措施:
    一是加强财务管理及对相关人员财经纪律的宣传。
    二是修定《汕头国际海员俱乐部实施公务卡强制结算目录的管理办法》,要求对办公费、印刷费、咨询费、手续费、水电费、邮电费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费、其他交通费用等项内容,均应使用公务卡进行结算,并严格落实财务报销制度。
    三是严格现金管理制度,2019年6月我部共为4位同志办理了公务卡新开卡手续。公用经费等支出要求使用公务卡结算或转账支付,尽量减少现金支出,杜绝大额现金支出。
    四是加强公务卡制度的宣传,要求各科室认真执行,财务人员及时提醒并把控,严格制度的落实。
    21.巡察反馈意见指出:劳务公司存在结余大额现金情况。
整改情况:已整改完成,并将长期坚持。具体整改措施:
    一是加强财务制度学习,严格按照现金管理制度执行,库存现金余额控制在规定范围内。
    二是从2019年开始,已要求出纳每日清点现金,以3-5天日常零星开支为标准留存备用金,超过限额部分及时存入银行。
    22.巡察反馈意见指出:登记入帐不规范,如劳务公司记账颠倒。
整改情况:已整改完成,并将长期坚持。具体整改措施:经查核:由于代理记账公司人员的失误,导致记账颠倒,我部要求财务人员对账务全面进行自查自纠。今后将加强财务监管审核力度,严格执行《财务管理制度》相关规定,以半年为期由主管单位指定财务人员对账务进行审核。
    23. 巡察反馈意见指出:长期存在发放各类名目的津补贴问题。2015年12月,按级别发放节日补贴12900元;2017年1月发放登轮送文化演职人员补贴6600元;2018年1月发放2017年度表扬奖励2100元;2015年1月至2018年9月发放职工午餐补贴184110元;2015年9月发放节日慰问金4400元;2016年5月发放第二届职工动会误餐补贴2900元;2016年8月发放职工子女上大学慰问金1500元。
    整改情况:已整改完成,并将长期坚持。具体整改措施:
    一是清退表扬奖励2100元;清退节日慰问金4200元;清退运动会误餐补贴2900元;清退职工子女上大学慰问金1500元。
    二是2018年10月起规范职工工作餐的管理,联系能提供正规发票的餐饮店用餐,2019年5月起,以签订合同的形式,确定定点提供工作用餐。
    三是2015年12月,按级别发放节日补贴12900元的问题:属绩效奖励项目。根据汕人社发[2012]16号文《汕头市市直其他事业单位绩效工资实施办法》第五条绩效工资的构成及分配第三项:年终奖金、节日生活补贴等纳入奖励性绩效工资项目,所以2015年12月发放节日补贴时向关键岗位、业务骨干、工作表现好的工作人员倾斜。
    四是2017年1月发放登轮送文化演职人员补贴6600元问题:是付还外聘参演人员的劳务费。
    五是认真学习上级有关文件精神,进一步规范津补贴的发放。
    24.巡察反馈意见指出:俱乐部的工会存在超标准发放节日慰问品等问题。2016年度发放慰问品8913元;2017年度发放慰问品6400元;2018年度发放慰问品24057元。
    整改情况:已折价清退部分慰问品。完善工会领导机构配置,下半年增选工会主席。具体整改措施:
    一是慰问品开支按工会留成经费的50%计,超过的清退:2016年留成经费50%为7260元,超额1653元,折价清退1653元。2017年留成费用50%为6900元,没有超额;2018年留成费用50%为6780元,超额17277元。三年共折价清退超标准发放的慰问品金额19077元。
    二是现我部工会由副主席担任法人,下半年将完善工会领导机构配置,在党支部换届后增选工会主席,加强工会管理。
    三是认真学习中华全国总工会《基层工会经费收支管理办法》和广东省总工会《广东省基层工会经费收支管理实施细则(试行)》,做到“理解政策正确到位,执行规定毫不含糊”,严格按照两个规定使用工会经费,确保各项工会活动支出和节日实物慰问支出等不超标,不踩红线,不突破上限,修订《汕头国际海员俱乐部工会管理制度》,推进工会财务管理制度化、规范化。
    (五)关于党的纪律建设弱化,班子“一岗双责”落实不到位问题
    25.巡察反馈意见指出:党风廉政建设主体责任落实不到位。近三年来没有召开专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作,班子成员只注重业务工作,“一岗双责”落实不到位。
    整改情况:已整改完成,并将长期坚持。具体整改措施:
    一是加强党员干部廉政警示教育,组织全体党员干部观看廉政影视教育片,通过正反双面典型案例,不断夯实拒腐防变思想防线。
    二是“学党章、守纪律、讲规矩”,引导党员干部关注党风廉政热点问题,组织学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党工作条例》、中共第十九届中央纪律检查委员会第三次全会和省、市纪委全会精神,加强教育,严格管理。
    三是进一步强化“一岗双责”主体责任,坚持每半年组织一次专题会议研究、部署党风廉政建设的问题,切实把抓好党风廉政建设工作放在重中之重的位置。
    四是强化班子成员工作责任意识,发挥表率作用,有效推进汕头国际海员俱乐部党风廉政建设和反腐败各项工作深入开展。2019年4月22日召开汕头国际海员俱乐部党支部支委会议,成立汕头国际海员俱乐部党风廉政工作小组,主任章丹鹏任组长,副主任余琼任副组长,黄衍丽、吴锋、吕耿忠3位同志为工作小组成员。俱乐部党支部书记及支委负责工作也重新作了调整,支部书记抓党支部全面工作,副书记分管纪检工作,其他3位支委各任纪检、组织、宣传委员。会后与俱乐部各科室负责人签订了“汕头国际海员俱乐部党员干部廉政承诺书”。2019年6月20日召开汕头国际海员俱乐部党风廉政建设会议,对2019年的工作进行部署。
    26.巡察反馈意见指出:主要领导的绩效工资标准未按规定报主管部门审批,自行召开班子会决定领导班子参照公务员津贴补贴标准发放绩效工资。
    整改情况:已整改完成,并将长期坚持。具体整改措施:
    一是从2016年开始,我部每年绩效总量表都经主管部门和人社局审批;但发放时未再次向上级主管部门报批。现已将2019年的绩效发放办法呈请主管部门批准。
    二是进一步规范绩效发放办法,将工作实绩、是否遵章守纪等纳入绩效考核中,制订《汕头国际海员俱乐部工作人员管理制度及考核办法》,并于2019年6月24日经职工大会通过,送主管部门审批。修订《汕头国际海员俱乐部考勤管理制度》、《广澳办事处管理规定》。
    27.巡察反馈意见指出:2015年以来处置报废车辆、空调等资产均无报上级部门审批或备案。如2016年11月报废汽车、电器等一批物品共330935元,没有报上级部门审批或备案。
    整改情况:已整改完成,并将长期坚持。
    我部对巡察反馈意见高度重视,对我部固定资产情况进行了认真梳理,对近几年固定资产报废是否符合相关规定以及应提交的材料、手续情况进行检查,经查核:2015年以来处置报废车辆、空调等资产(每年处置报废金额均未达到50万元)上级部门虽无审批核准,但我部都按《中华全国总工会办公厅关于印发〈工会固定资产管理办法〉的通知》(总工办发〔2002〕30号)相关规定执行并按要求报送上级主管部门备案。
    具体整改措施:
    一是严格按《关于印发〈汕头市市直行政事业单位国有资产处置暂行办法〉的通知》(汕市财〔2008〕28号)的规定处置报废资产;
    二是按《中华全国总工会办公厅关于印发〈工会行政事业性资产管理办法〉的通知》(总工办发〔2017〕5号)的规定报上级部门审批或备案;
    三是此次巡察发现没有报上级部门审批的,我部将根据(总工办发〔2017〕5号)文件精神向上级主管部门申请办理。
    28.巡察反馈意见指出:购买大宗物品未实行公开采购,均没有上级主管部门和市财政部门的审批意见。
    经核查,我部有实行政府采购,按采购流程申报,只是在申请财政支付时,财政部门没有要求需经上级主管部门和市财政部门审批后才给予支付。我部因不清楚环节,以为财政可以支付就符合规定了,所以没有报上级主管部门审批。
    整改情况:已整改完成,并将长期坚持。具体整改措施:
    一是提高各部门的责任意识、法律意识、自律意识,加强干部职工政府采购意识和办理采购业务的自觉性。要求各部门严格按照政府采购预算细化的要求编制采购计划及采购的物品、规格、性能、价格等具体内容。
    二是加强政府采购管理,严格单位政府采购预算计划的审核把关,认真填报政府采购程序申报及审批。
    三是在原有基础上对《汕头国际海员俱乐部办公物品管理制度》进行修订,加强办公用品的采购、领用管理。
    四是办公用品由办公室统一采购;业务用品由宣传科书面报告,经领导审批后,由事务科采购。采购渠道优先采用政府平台,并按规定程序办理。
    五是从2018年11月起,已严格执行政府采购制度,提前做好每年采购预算申报,进行采购计划备案,在报财政部门业务科及政府采购管理办公室审核后,于政府采购平台进行购买。
    29.巡察反馈意见指出:汕头国际海员俱乐部及下属单位工程修缮领域存在手续不规范问题,存在廉政风险点。2014年11月至2018年8月,俱乐部及下属单位共有修缮工程25宗,修缮费用达870761.6元,其中只有3宗有施工合同,其余22宗全部没有合同,且工程竣工无验收报告,没有严格预留项目质保金,只有施工单位出具的预算单、结算单。
    整改情况:已整改完成,并将长期坚持。具体整改措施:
    一是针对巡察反馈的意见进一步进行自查,举一反三,针对性提出具体防控措施,切实做好整改。强化廉政教育,筑牢思想防线。
    二是落实工作责任,制订并完善防控措施,形成风险定到岗、制度建到岗、责任落实到岗的廉政风险防控机制。已制订《三重一大事项工作规定》、《汕头国际海员俱乐部修缮管理制度》,修订《汕头国际海员俱乐部财务内部控制制度》,要求修缮项目都做到施工方先出具预算单,经严格审核后,再与施工方签订施工合同,合同中必须预留项目质保金。大修缮项目完工,须进行合格验收后,才能结算。
    三是2019年6月广澳港区接待处新址搬迁修缮工程,已按《汕头国际海员俱乐部修缮管理制度》、《三重一大事项工作规定》执行,实施前先请有资质的公司对修缮项目进行工程造价预算,再由深圳市国建工程造价咨询有限公司对修缮预算项目进行核算,经支委会议通过后由办公室及财务科在财政平台按照相关程序进行申报,并与有资质的施工单位签订合同进行修缮工作,同时在合同中要求预留项目金额百分之五作为质保金。
    30.巡察反馈意见指出:领导干部违规报销通讯费用。
整改情况:已整改完成,并将长期坚持。
    经核查,该通讯费用是我部原主任使用的小灵通产生的费用。2010年电信公司在我单位天台架设天线,赠送一个小灵通,当时承诺该小灵通不收任何费用。因工作人员疏忽,在原主任退休时未及时收回此小灵通,也未发现电信公司收取小灵通费用。具体整改措施:
    一是已清退退休原主任通讯费用1863.78元;
    二是加强对电话托收项目的审核手续,由经办人仔细核对电信公司收取费用的号码和项目,确保无误。
    三、巩固巡察成效,着力推动各项工作发展
    目前,我部的巡察整改工作还是初步的、阶段性的。全面落实巡察反馈意见提出的整改要求,进一步巩固深化巡察整改成效是一项长期任务。下一步,俱乐部班子将坚持不懈抓好整改落实,加大工作力度,切实把巡察反馈的问题改彻底、改到位。
    (一)坚持责任落实,全面认真履行主体责任。进一步严肃规范党内政治生活,带头落实全面从严治党主体责任,党支部书记主动担负第一责任人的责任,领导班子成员认真履行“一岗双责”,切实把党建工作与业务工作同部署、同落实、同考核、同监督。在深入整改的同时,注重预防,以问题为导向,倒查制度漏洞,围绕党风廉政建设等重点领域、重要环节,坚决落实中央八项规定精神,持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实,持之以恒纠正“四风”,使作风建设落地生根。
    (二)坚持问题导向,确保整改工作全面落实。汕头国际海员俱乐部将把当前的巡察整改与长期整改任务相结合,对巡察整改工作紧抓不放,坚持目标不变、力度不减,着力强化党的领导、强化责任落地、强化纪律建设、强化标本兼治,对已完成的整改任务,巩固整改成果,适时组织“回头看”,防止问题反弹。
    1.巡察反馈意见指出的“下属单位人员全部在编不在岗”。根据汕机编[2019]80号文,下属单位“汕头市中外海员生活服务中心”取消,人员划入汕头国际海员俱乐部,结合巡察反馈意见,于6月10日召集这些人员到俱乐部开会,正式通知他们8月1日起到俱乐部上班。
    2.巡察反馈意见指出的“中层领导干部配备不齐,内设机构领导职数7人,目前缺位5人,特别是财务科负责人长期缺位,造成单位财务管理极不规范”。争取年底前完成。领导干部配备等今年下半年班子换届后按干部选拔程序推进。下来将积极推进人才的培养和引进,积极培养年轻干部,逐步完善职位配备。现已初步拟定准备调整的岗位,待今年下半年班子换届完成之后,按程序向市总工会、市人社局上报职位调整报告。
    3.巡察反馈意见指出的“俱乐部的工会存在超标准发放节日慰问品等问题”。下半年将完善工会领导机构配置,在下半年党支部换届后增选工会主席,加强工会管理。
    (三)坚持统筹兼顾,推动俱乐部事业新发展
    1.坚持把政治建设贯穿俱乐部工作的始终,全面贯彻落实上级重大部署。把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神作为俱乐部的重大政治任务,与学习贯彻习近平总书记关于“一带一路”建设、构建人类命运共同体等重要论述结合起来,健全学习制度、创新学习宣传方式、深化对外交流效果。切实以习近平新时代中国特色社会主义思想统领俱乐部工作全局,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,切实做好对外宣传和文化交流工作,努力把执行党的意志的坚定性和为海员服务的实效性统一起来,把党的路线方针政策和决策部署落实到俱乐部各项工作中去,把党的意志和主张落实到广大干部职工和海员朋友中去。着力落实意识形态工作责任制,引领干部职工和海员朋友听党话、跟党走。
    2.扎实推进党建工作,增强党支部的战斗堡垒作用。一是加强党支部自身建设。充分发挥支委会的作用,做好换届选举工作,选好配强支部班子。加强和规范“三会一课”制度和发展党员、党费收缴等组织管理制度建设。进一步明确支部党建工作责任制,不断完善支部规范化标准化工作。二是继续落实开展“联村共建”党建工程。按照市总工会机关党委的工作部署和实施方案,继续推进与潮阳关埠镇庄厝村的“联村共建”工作,增强党员的宗旨意识,提升支部工作水平。三是按上级要求,深入扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化落到实处,进一步发挥党内政治生活功能作用,切实增强党组织创造力凝聚力战斗力。
    3、坚持把纪律和规矩挺在前面,努力开创党风廉政建设工作新局面。深刻认识履行全面从严治党主体责任的极端重要性,牢固树立抓好从严治党是本职、不抓从严治党是失职的观念,从俱乐部领导班子成员自身严起,发挥好示范标杆作用,以高度政治自觉把全面从严治党的各项要求落到实处。
    一是压实责任,落实党风廉政建设责任制。成立俱乐部党风廉政建设责任制领导小组,除了“第一责任人”向市总工会签订廉政承诺书以外,领导班子成员、党支部委员、各科室和下属单位负责人向汕头国际海员俱乐部签订廉政责任书,将责任落实到相关人员,在抓好业务工作的同时,要抓好队伍党风廉政建设工作,切实履行“一岗双责”。
    二是深化反腐倡廉学习教育,增强政治定力。采取集中学、自学、网络学等多种形式,充分发挥俱乐部党支部的作用,坚持“三会一课”制度,不敷衍、不走过场,要求党员做好学习笔记,强化党员学习。加强对党章和党纪党规的深入、全面、系统学习,邀请党内法规的专家来专门授课,主动参加市里和工会组织的各种相关讲座学习,组织党员干部认真学习党章、党规,写学习心得等方式,夯实学习效果,推动党章、党规入脑入心,成为思想的指导和行动的准绳,时刻要求自己做一名忠诚干净担当的合格党员。
    三是领导班子成员研究党风廉政建设工作要注重全面的部署和计划,对布置给班子成员及其分管部门的具体事项要形成长效性的跟踪管理,坚持领导带头、以上率下,坚持不懈纠“四风”、树“新风”,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,确保党员干部想干事、干成事、不出事。
    四是严格检查考核,对一些工作作风存在的问题要及时发现,严肃处理,既树立正面典型,也通报批评不正之风,提高研判廉政建设风险方面的警觉性,防微杜渐进行分析甄别,及时进行风险防控。
    五是班子成员要加强跟党员的日常谈心谈话,充分运用监督执纪“四种形态”,加强党员领导干部“八小时以外”活动的监督,让党员干部习惯在受监督、受约束的环境中工作生活。
    六是继续强化对权力运行的制约监督。进一步加强人财物管理,做到严格遵守各项规章纪律,坚持节约务实,最大限度地压缩办公开支,真正做到廉洁高效,风清气正。
    4.坚持把制度机制立起来、用起来、严起来,实现巡察工作成效常态化长效化。继续坚持问题导向,根据工作实践,在进一步修改完善在巡察反馈整改过程中建立起来的制度机制的基础上,继续围绕俱乐部党的建设、财务管理、工程修缮、固定资产管理等重点领域,制定和完善一批管长远、治根本的有效制度。强化制度规定的刚性执行,坚持一手抓制度制定,一手抓制度执行,完善全面检查、全程督办、全力执纪的制度体系,推动整改落实常态化长效化,以制度机制固化巡察整改的成果,切实做到用制度管权管事管人。
    5.坚持把巡察整改的成果运用于实践,切实推进俱乐部事业迈上新台阶。以巩固深化巡察整改为契机,强化责任意识和担当意识,积极抢抓粤港澳大湾区建设重大历史机遇,立足“一核一带一区”发展新格局,在维护海员权益,构建和谐劳动关系,促进航运业健康发展中有所作为;在加强中外人文交流,当好文明使者,讲好中国故事,传播汕头新声音中发挥更大作用;充分发挥特区优势、区位优势、侨乡优势,为汕头加快建设名副其实的省域副中心城市,打造现代化沿海经济带而努力,冲刺全国文明城市做出应有的贡献。
    一是加强人事管理,整顿工作纪律。严格按《汕头国际海员俱乐部工作人员管理制度及考核办法》办事,规范干部职工考核,促进纪律作风进一步好转。从制度上加强规范约束,使干部职工牢固树立纪律观念,自觉遵守单位的规章制度和各项规定,对违反工作纪律的,扣发绩效工资,并给予通报批评,努力在单位营造遵纪光荣、违纪可耻的良好氛围,巩固整改成效。
    二是创新宣传手段,丰富对外文化交流。常态化开展“送学上船”活动,深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想和社会主义核心价值观宣传教育活动,占领舆论宣传阵地;坚持开展“游鮀岛美景,讲特区故事”、节假日登轮慰问走访等活动,以国内外民众乐于接受的方式,讲述中国故事,传播潮汕优秀传统文化,展现新时代的特区精神,彰显中华文化魅力;充分利用广澳接待处临港窗口的优势进行宣传。在新搬迁的广澳接待处大厅和门口醒目位置设置宣传栏、电子屏,积极向抵港中外海员宣传社会主义核心价值观、宣传潮汕文化,宣传汕头。在接待处图书阅览室放置中英文版的《习近平谈治国理政》第二卷等报刊书籍供中外海员免费借阅,宣传党的方针政策。
    三是牢记初心使命,提升服务海员水平。常态化开展“冬送温暖,夏送清凉”、海员上离船签证、接送、医疗服务、海员维权调查等工作的同时,不断扩大工作范围,加大区域影响力。继续开展“关爱海员心理健康系列活动”,增强海员对心理健康的关注,提高海员的心理健康度。利用公众号的法律咨询栏目开展法律知识普及,增强海员的维权能力;为配合汕头“头号工程”的二期工程的投入使用,提升服务水平,为到港的海员提供靠前温馨的服务,方便海员到接待处活动,广澳接待处在七月进行搬迁后,将以全新的面貌迎接抵港海员,为他们提供便利。
    四是加强与香港工联会的联系及合作,扩大宣传及关注范围,积极发展壮大爱国爱港力量。继续与香港工联会联合举办知识讲座,宣传中央政府和香港政府的惠民政策,宣传新时代中国特色社会主义制度下的“一国两制”实践向纵深推进,助推粤港澳大湾区建设。
    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
    联系方式:
    电话:0754-88427882(工作时间)
    电子邮箱:shanhaiju@163.com
    邮政信箱:汕头市利安路4号207
    邮政编码:515011
 
 
汕头国际海员俱乐部
2019年6月28日

版权所有:汕头市总工会 
备案序号:粤ICP备10237833号
地址:广东省汕头市南海路29号 邮政编码:515011 
E-MAIL:stszgh@126.com