17部门联合发文，完善生育休假和待遇保障机制

2022-08-18

支持生育又出新政了

近日

经国务院同意

国家卫健委、国家发改委等17部门印发

《关于进一步完善和落实

积极生育支持措施的指导意见》

要求加快建立积极生育支持政策体系

为推动实现适度生育水平

促进人口长期均衡发展提供有力支撑

根据指导意见，“十四五”期间，国家将支持开展10个左右儿科类国家区域医疗中心建设项目，推进儿科医疗联合体建设，促进优质儿科医疗资源下沉和均衡布局。2022年，全国所有地市要印发实施“一老一小”整体解决方案。国家实施公办托育服务能力建设项目和普惠托育服务专项行动，带动地方政府基建投资和社会投资。公办托育机构收费标准由地方政府制定，加强对普惠托育机构收费的监管。

指导意见还提出，各地要完善生育休假政策，采取切实有效措施保障职工假期待遇。国家统一规范并制定完善生育保险生育津贴支付政策，强化生育保险对参保女职工生育医疗费用、生育津贴待遇等保障作用，保障生育保险基金安全。指导意见对进一步完善公租房保障对促进积极生育的支持措施，住房政策向多子女家庭倾斜也作出了具体安排。

指导意见强调构建生育友好的就业环境，推动用人单位将帮助职工平衡工作和家庭关系相关措施纳入集体合同和女职工权益保护专项集体合同条款；探索开展妇女平等就业权益保护检察公益诉讼。

今年以来

广东等全国各地相继推出

鼓励生育的实施方案

广东：

今年4月，广东出台《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》（以下简称方案）。

方案提出，到2025年，广东省每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数不少于5.5个，生育、养育、教育成本显著降低，生育水平适当提高，出生人口性别比趋于正常，人口结构更加优化，人口素质进一步提升。

方案显示，广东将平稳有序实施三孩生育政策。取消社会抚养费，全面清理和废止相关处罚规定。将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩。推进出生医学证明、儿童预防接种、户口登记、医保参保、社保卡申领等“出生一件事”一站联办。

方案要求，广东省各地级以上市要制定托育服务整体解决方案。市、县分别建成1个市级示范性托育综合服务中心和1家示范性托育服务机构。

在减轻家庭生育、养育、教育负担方面，该方案指出，在配租公租房时，对符合当地住房保障条件且有未成年子女的家庭，可根据未成年子女数量在住房面积、户型选择等方面给予适当照顾。研究制定根据养育未成年子女负担情况实施差异化租赁和购买房屋的优惠政策。

此外，广东将依托学校教育资源，以公益普惠为原则，落实课后服务“全覆盖”，推动放学时间与父母下班时间衔接。

全国其他地方：

今年6月份以来，广西、海南、湖南等地相继出台关于优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案。据不完全统计，出台人口发展相关方案的省份数量至少达到了14个。

各地方案聚焦于降低生育、养育和教育成本，同时提出大力发展托育，并从产假、生育补贴等方面强化对家庭尤其是对妇女的支持。

近日，浙江省委省政府印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施意见》，提出优化生育休假制度，实施更具弹性和人文关怀的生育休假制度。其中指出，在子女3周岁内鼓励用人单位允许适宜远程办公的职工采取居家办公和工位办公相结合的方式开展工作。

比如，6月21日，湖南省人民政府发布《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》，提出严格落实依法生育女方除享受国家规定产假外增加产假60天、男方享受护理假20天等制度。产假期满，经本人申请，用人单位批准，可以请假至婴儿1周岁。

近日，湖南长沙市委、市政府印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展工作方案》，夫妻双方共同依法生育三个及以上子女的本地户籍家庭，三孩及以上每孩可享受一次性育儿补贴1万元。依法生育的夫妻除享受育儿假外，在子女1周岁以内增加10天亲子假。对依法生育两个及以上子女的本地户籍家庭，增加1套购房指标。

今年5月份，《陕西省人口与计划生育条例》获表决通过，相关条款增设三孩奖励假，明确生育三孩增加15天产假、10天护理假等。

江西提出，对符合法律、法规规定结婚、生育的夫妻，除享受国家规定的假期外，增加婚假十五日。鼓励各地根据养育未成年子女负担情况实施差异化的租赁和购买房屋的优惠政策。比如，符合住房保障条件的三孩家庭如提出申请，应在三个月内配租或调换公租房；如实物房源不足，可优先发放租赁补贴，并提高30%的额度。

吉林在其方案中提出，支持银行机构为符合相关条件的注册结婚登记夫妻最高提供20万元婚育消费贷款，按生育一孩、二孩、三孩，分别给予不同程度降息优惠。

山西省人民政府办公厅下发的《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》，鼓励用人单位对计划生育政策内生育的婴幼儿家庭父母，每人每月发放200元的婴幼儿保教费。

江苏提出，探索生育假期用工成本合理分担机制。对企业在女职工产假期间支付的社会保险费用，生育二孩的给予50%的补贴，生育三孩的给予80%的补贴。

此外，北京、河南、陕西、江西、广西、贵州、海南等地也提出综合利用保险、财政、薪酬等方式，健全假期用工成本分担机制。

来源：广东省总工会