中共汕头市总工会党组关于巡察情况反馈意见整改进展情况的通报

按照市委统一部署，市委第三轮第二巡察组2023年2月27日至5月18日，对中共汕头市总工会党组开展了巡察监督。2023年7月3日，巡察组向中共汕头市总工会党组反馈了巡察意见。中共汕头市总工会党组认真落实整改工作，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

第一部分：党组组织落实情况

市总工会党组高度重视巡察工作，切实做到提高政治站位，端正态度，将巡察整改落实工作作为当前最重要的一项工作来抓，确保整改落实工作到位。一是领导重视，组织保障有力。巡察组反馈意见后，党组迅速召开会议研究，成立整改工作领导小组，统筹协调整改落实工作，并将巡察整改落实情况作为党组会专项研究内容，党组书记多次就巡察整改工作作出布置。二是周密部署、分解落实。根据巡察反馈问题台账，分类分解，形成反馈问题分项台账，落实对应职能部门进行整改。三是跟踪落实、及时汇总上报。整改工作领导小组办公室按照进度跟踪各部门整改落实情况，并将整改落实情况汇总上报市委巡察办。

第二部分：对巡察反馈意见所指出问题的整改

（一）针对政治站位不够高的问题

整改情况：一是及时补课学习，把未组织学习习近平总书记对工人阶级和工会工作的重要论述、对各领域职工代表回信精神和习近平总书记关于民营经济发展的重要论述列入党组会第一议题和理论中心组进行学习，并将习近平总书记对工人阶级和工会工作的重要论述列入2023年度工会干部专题培训内容；二是落实各区县组织到民营企业开展宣传习近平新时代中国特色社会主义思想活动；三是部署开展相关主题调研，针对全市非公企业产业工人队伍建设改革开展专题研究，印发了《关于开展汕头市高技能人才队伍建设情况统计调查的通知》《关于实施小额缴费工会组织工会经费全额返还支持政策的通知》《关于开展“深化产业工人队伍建设改革推动高质量发展”专项行动的通知》等文件；四是在已建会民营企业中开展劳模和工匠人才创新工作室的创建活动，共有3家民营企业市级劳模创新工作室申报省级劳模创新工作室，积极号召动员指导已建会民营企业开展职工劳动和技能竞赛，在已建会民营企业中开展产业工人队伍建设改革调研活动，物色民营企业作为产业工人队伍建设改革台账管理试点单位，以点带面推动产业工人队伍建设改革工作，在已建会民营企业中开展企业民主管理试点单位建设工作，推进基层民主政治建设，切实提高工人阶级的主人翁地位，举办全市厂务公开民主管理培训班暨传达贯彻省厂务公开民主管理工会会议精神，提高民营企业工会干部厂务公开民主管理业务水平，对民营企业如何更好开展厂务公开民主管理工作进行再动员再部署。

（二）针对基层工会组织建设有短板的问题

整改情况：推进“百日攻坚”行动，成立“汕头工会加强基层组织建设‘百日攻坚’行动蹲点督办领导小组”，督办各区县总工会是否指导基层建会入会等工作，整改以来累计新增基层工会252家。通过双百双联活动推动企业成立工会；前往部分基层工会开展中秋慰问活动，发放42000元中秋慰问品，并推动新业态企业建会入会；指导30家镇、村级劳动者之家和司机之家建设。

（三）针对落实省总有关“智慧工会”建设工作有差距的问题

整改情况：深入区县指导线下地推活动，开展新业态行业慰问活动，赠送中秋节日物资，国庆期间在粤工惠平台发放1000张电影票，现场指导新业态劳动者进行“粤工惠”实名登记，开展工会知识宣传，推广“粤工惠”福利，整改以来粤工惠平台累计新增会员13352人，实名13695人，粤工惠平台总数334690人，实名239660人。

（四）针对维护职工合法权益力度有待加强的问题

整改情况：以开展“夏送清凉”活动为契机，向广大职工发放工会维权服务宣传品，并组织开展多场普法宣传活动，扩大工会维权服务知晓率。近期，已有职工了解到工会有效维权的案例到市总求助，我会依法指导基层工会做好相关纠纷的调处。

（五）针对未按要求成立工会劳动法律监督委员会的问题

整改情况：制定并下发《关于成立汕头市工会劳动法律监督委员会的通知》，成立汕头工会劳动法律监督委员会，明确职责和任务。

（六）针对主动服务职工群众的意识不够强的问题

整改情况：贯彻《信访工作条例》的要求，梳理完善工会信访工作制度，市总党组会审议并通过《进一步加强汕头市总工会信访工作的实施细则》，从2023年10月份开始，由市总各部门领导轮流到接待室接待上访职工。

（七）针对工会法律服务律师团作用发挥不够明显的问题

整改情况：通过大力宣传和发动，今年新加入工会法律服务律师团项目的意向企业已有21家，接下来我们将继续发动企业工会加入该项目，进一步扩大工作覆盖面。加强对工会律师工作绩效的管理，发挥律师在调解劳动纠纷中的积极作用。

（八）针对向广大职工群众传递党和政府的关怀有“温差”的问题

整改情况：开展金秋助学专项帮扶活动，共向95人发放金秋助学金47.5万元，该活动已完成；汕头市困难职工福利基金会研究通过《2023年度开展慰问新就业形态劳动领域困难职工活动方案》，共帮扶困难职工28人，发放资金5万元；汕头市困难职工福利基金会正在开展2023年“金秋助学”（补充）帮扶项目和2023年321特殊产业困难职工帮扶项目，项目将于2023年11月份完成。

（九）针对发挥先进模范人物影响带动作用不够充分的问题

整改情况：在市总工会微信公众号持续推送全市各级工会的劳模、先进个人和单位的典型宣传，展现我市各行各业的劳动者在各自工作岗位上建功立业的风采；在市总工会微信公众号陆续推送2021、2022年全市“三新两特一大”产业系统评选出的先进个人和先进集体，进行大力宣传；联合市委网信办举办“网聚职工正能量 争做汕头好网民”主题活动，全市各级工会拍摄各级劳模、先进人物微视频共60件，并评选出各级劳模、先进人物微视频十佳作品。

（十）针对“一把手”党组书记履行第一责任人责任有待提升的问题

整改情况：市总已转发“两性两化”和高质量发展的相关文件，市总领导积极推动相关工作。2023年6月9日，省、市两级工会主要领导到市东山湖矿泉疗养院调研，调研组为加强职工服务阵地建设，推动疗养院工会资产高质量发展谋划把脉，指明方向。根据2023年6月12日党组扩大会议精神，市总财务与资产管理部多次与疗养院探讨推动工会资产“两性两化”发展思路，推动东山湖疗养院制订资产盘活初步方案并提交领导；联系意向单位洽谈相关事项，积极推动职工服务阵地“两性两化”运作工作进展。结合全市纪律教育学习月活动，研究《汕头市总工会关于开展2023年纪律教育学习月活动的实施方案》，通过学习月活动，加强领导班子“一岗双责”意识，续签廉政责任书、承诺书。开展领导班子与分管部门谈心谈话，抓早抓小，促进党员干部自觉弘扬和践行忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。

（十一）针对慢作为问题较为突出的问题

整改情况：加强部门合作，强化沟通协调工作，推动市劳模协会换届工作；确定专人负责做好小微企业工会经费返拨工作，近期没有出现不及时审核返拨小微企业工会经费情况；已与市自然资源局沟通联系，落实了东海岸片区三个备选地块，已整理相关材料和报告，随时准备向市委领导汇报。

（十二）针对担当作为的精神有待加强的问题

整改情况：市总已转发“两性两化”和高质量发展的相关文件，市总工会领导带队开展调研，召开专题会议，积极推动相关工作。根据市总党组扩大会议精神，财务与资产管理部多次与疗养院探讨推动工会资产“两性两化”发展思路，制订东山湖疗养院资产盘活初步方案；2023年4月、8月疗养院联系意向单位陆续上门调研，洽谈相关事项，积极推动职工服务阵地“两性两化”运作工作进展。

2023年8月18日市总党组会议审议通过《关于汕头市东山湖矿泉疗养院不动产测量项目拟委托公开招标的请示》，通过第三方委托公开招标测量单位，2023年10月13日开标确定测量单位实施测量工作，再进行不动产登记办理。对2023年上半年的工会经费预算执行情况进行通报，推动资金执行效率。

（十三）针对“机关化、行政化”问题依然存在的问题

整改情况：落实四个直属单位开通政府在线账号，起草《汕头市总工会公文流转督办管理制度》，经主席办公会审议通过后印发至各部室，进一步加强和规范收发文办理工作，明确分工，落实责任，切实提高公文处理效率和质量，实现市总公文处理、流转工作的规范化、制度化和科学化。走访在档困难职工家庭工作通知已发区县总工会及相关单位工会，目前市直和各区县总工会在档困难职工已走访完成。通过对困难职工家庭走访，详细掌握了解困难职工家庭生活情况及致困因素，有针对性制定帮扶措施，做到“一户一策”，进一步提升帮扶工作精准度。

（十四）针对抓经审问题整改监督不够有力的问题

整改情况：市总经审会下发通知要求各被审计单位就2019-2022年以来审计发现存在问题尚未完成整改的，要按要求认真落实整改，切实做好整改工作。截至2023年10月11日，已完成整改并报送整改资料的有33个单位，完成整改问题97条，历史遗留问题需持续落实整改的问题16条，完成率85.80%。

（十五）针对催缴基层工会会费不够到位的问题

整改情况：根据中央、省、市各级政策文件精神，市总向区县总工会下发文件，建立每月催缴机制，并加强与各级税务部门的联系，加大宣传力度，积极联系企业及其工会，对原936家企业单位进行全面清理催缴，整理清理关、停、并、转等及25人以下的小微企业可免申报缴交工会经费政策等情况，2023年8-9月税务代收新增缴交经费单位132家，共落实清查催缴600多家。

（十六）针对职工服务中心建设未达标的问题

整改情况：将职工医疗保险的收件和咨询等业务集中到服务中心大厅办公；自觉接受群众监督，收集群众意见建议，实施以来共收到调查问卷8份，职工满意度高；与市总共享宣传阵地资源，及时发布职工服务信息，大大提高了服务中心的信息服务水平；逐步配齐人员，法律援助工作已正常开展，安排专人负责心理咨询工作，整改后共受理信访案件10宗；按《关于进一步加强全省工会职工服务中心（站点）建设的工作方案》中第四条第一款第一项的要求，着正装，佩戴或放置印有姓名、职务、编号的工作牌或台卡，提高了服务大厅及工作人员整体形象。

（十七）针对涉嫌违规搭建，存在安全隐患的问题

整改情况：按相关程序对建筑物中报废电器和过期宣传物料进行处置，按相关程序对天台建筑物进行评估，同时对所有违章建筑物进行拆除。通过对废旧固定资产清理处置，进一步摸清市总固定资产底数。同时，通过拆除违章建筑物，消除安全隐患。

（十八）针对违反制度规定实施政府采购的问题

整改情况：对相关责任人进行谈话教育，将采购制度重新印发至相关部门和直属单位进行学习。通过整改，提高市总各部室和直属单位对采购制度的认识，进一步规范采购相关工作。

（十九）针对制度修订不够及时的问题

整改情况：根据国家相关假期管理规定，对2016年制定的《汕头市总工会请假休假管理制度》进行修订，形成《汕头市总工会工作人员请假休假管理制度》，并将提交党组会审议；根据我市财政部门2020年出台的预算绩效管理制度进行修订，向市总工会各部室及直属事业单位下发关于征求《汕头市总工会本级经费预算及预算绩效管理暂行办法 （征求意见稿）》意见的通知进行征求意见，并将提交党组会议审议。

（二十）针对单位食堂支出均以机关工会名义的问题

整改情况：经市总机关工会研究并报市总党组会审议通过，确定机关食堂由办公室进行管理，相关费用在行政支出，进一步规范了食堂管理和服务工作。

（二十一）针对党组领导作用弱化的问题

整改情况：重新修订《党组议事工作制度》和《主席办公会议事规则》，进一步规范党组会和主席办公会议事规则，从源头上解决党组议事制度执行不够严格的问题；加强工作教育和培训，组织机关和下属单位主要负责人专题学习《中国共产党党组工作条例》和《市总工会党组议事规则》，进一步规范党组工作。严格执行党组书记末位表态制，并按规范做好会议记录。

（二十二）针对党风廉政建设责任制落实不够到位的问题

整改情况：制定《汕头市总工会关于开展2023年纪律教育学习月活动的实施方案》，加强领导班子“一岗双责”意识，续签廉政责任书、承诺书。落实党风廉政建设责任制，开展领导班子与分管部门谈心谈话，抓早抓小，促进党员干部自觉弘扬和践行忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。机关党委、机关纪委组织学习《关于印发<汕头市加强廉政风险防控工作实施意见>的通知》，研究起草《市总工会加强廉政风险防控工作实施方案》。对各部门、各岗位进行廉政风险点排查，逐一确定风险等级，制定相应的防控措施，做实做细，建立有效的风险防控体系，提高全体干部职工廉政风险防范意识和责任意识。开展“警示教育促廉洁”专题学习活动，通过播放警示教育片并组织开展交流讨论，使党员干部受警醒、明底线、知敬畏。结合纪律教育学习月，组织党员干部参观红色革命遗址——大南山革命历史纪念馆及潮南区反腐倡廉教育基地、潮南区廉洁文化作品展,紧绷反腐倡廉之弦，筑牢廉洁自律防线。

（二十三）针对党建工作开展不够规范的问题

整改情况：举办市总工会党务干部培训班，由党务干部就《中国共产党支部工作条例（试行）》进行解读和交流，进一步规范“三会一课”流程和记录，将组织生活会批评与自我批评等流程进行规范。组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《汕头市总工会抓机关党建工作责任清单（试行）》等相关内容，确保换届选举程序规范有效。研究党支部调整方案，配齐配强党支部班子，将党支部书记和委员的业务培训提上日程。指导各支部根据每月组织生活清单指引，落实“三会一课”制度，健全党员组织生活。通过加强党建业务知识，运用学习成果指导到党支部各项工作。规范党支部会议、支委会会议记录，杜绝标题化。落实专人做好相关记录工作，定期检查组织生活开展情况。

（二十四）针对机关纪委履职存在薄弱环节的问题

整改情况：召开机关纪委班子会议，认真研究制定整改落实方案，梳理机关纪委履职存在的薄弱环节，落细落实整改责任，制定谈心谈话相关制度，对各部门各岗位进行廉政风险点排查，建立风险防控体系。

（二十五）针对干部队伍统筹谋划不够的问题

整改情况：已分期分批启动市总机关中层干部选拔任用工作，2023年10月8日已完成市总选配四级调研员、办公室主任、直属机关党委专职副书记工作，待市委组织部备案后予以任命；启动选配一级主任科员、职工服务部部长、经济工作部部长和三级主任科员的动议工作，同时结合开展市总机关中层干部选拔任用工作，对超内设机关编制数的部门人员进行统筹调整。

（二十六）针对履行干部选拔任用程序不到位的问题

整改情况：组织市总机关人事干部认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，更正3名干部任职文件的落款时间，及1名干部职级晋升任前公示的落款时间，确保干部选拔任用程序规范；按规定制定选拔任用干部工作方案，规范考察程序；按规定在选拔任用干部时严格落实廉政意见双签制度；落实干部档案“凡提必审”，切实防止干部“带病提拔”；把《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部人事档案工作条例》《广东省干部人事档案任前审核办法》纳入市总工会系统组织人事干部专题培训内容；市总党组会审议通过《关于进一步加强市总工会党组管理的干部人事档案管理工作的方案》《市总工会党组管理干部人事档案工作制度》，成立市总工会人事档案管理工作领导小组，开展人事档案专项培训和审核工作；市总党组会审议通过《汕头市总工会干部任用工作纪实实施方案》并施行。

（二十七）针对干部人事档案管理存在问题的问题

整改情况：市总党组审议通过《关于进一步加强市总工会党组管理的干部人事档案管理工作的方案》，成立市总工会人事档案管理工作领导小组，统一管理市总党组管理的干部；把干部人事档案管理有关规定纳入市总工会系统组织人事干部专题培训和岗位大练兵的内容，市总组织部和下属事业单位所有人事干部对照干部人事档案专项审核工作指南要求，对每一个干部人事档案进行认真审核，并填写《干部人事档案专项审核情况登记表》，做实做细干部档案审核工作，同时委托第三方对市总系统所有干部档案进行规范化分类封装整理；将《干部人事档案保管保密制度》《干部人事档案工作人员守则》《干部人事档案整理人员守则》《查（借）阅干部人事档案规定》等一揽子纳入《市总工会党组管理干部人事档案工作制度》中，经党组会审议通过施行；持续开展对市总党组管理的干部档案的审核工作，做好查漏补缺工作；部分人员档案材料归档已按规定类别重新整理完成；对市总系统所有干部档案进行信息化及规范化整理；针对巡察发现的干部学历问题，按照干部档案审核有关规定，组织开展调查核实，对其存在跨学历报考就读的问题，市总工会党组将就该问题召开党组会专题研究后作出认定处理。

（二十八）针对干部人事档案管理工作不规范的问题

整改情况：2023年8月18日，市总党组会审议通过《关于进一步加强市总工会党组管理的干部人事档案管理工作的方案》，成立市总工会人事档案管理工作领导小组，把干部人事档案管理有关规定纳入市总工会系统组织人事干部专题培训和岗位大练兵的内容；市总组织部和下属事业单位所有人事干部对照干部人事档案专项审核工作指南要求，对每一个干部人事档案进行认真审核，并填写《干部人事档案专项审核情况登记表》，做实做细干部档案审核工作，对市总系统所有干部档案进行规范化分类封装整理；对部分档案材料归档已按规定类别重新整理完成。

（二十九）针对党组理论学习中心组学习不够规范的问题

整改情况：严格按照理论学习中心组学习有关规定，组织学习，做好会议记录。

（三十）针对落实上一轮巡察反馈问题整改不够到位的问题

整改情况：把党规党纪和有关政策的学习纳入2023年度工会干部专题培训内容；已完成《汕头市总工会党组会议议事制度》、《汕头市总工会主席办公会议制度》（初稿），待党组会审议通过后按规定报备施行。已经对网站部分推文中的配图因版权问题无法正常显示的文章重新进行编辑，所有推文都已正常显示。　　

（三十一）针对部分审计反馈问题整改不彻底的问题

整改情况：已联系相关部室及相关人员，查找原始资料，核对相关账目，探讨解决办法，根据审计单位意见，定期与挂账往来单位进行对账，核实往来款余额；对于长期挂账确实无法收回的款项，及时报批核销；加强对被投资单位经营情况的跟踪，对于已停止经营的子公司，核实情况，及时清算，形成整改方案，提交党组会审议；2023年7月24日已收回借支接待费19871元。

（三十二）针对市总工会党组政治敏感性不强，党建工作开展不严肃、不细致的问题

整改情况：将党员活动室环境布置上墙内容进行更新制作，突出党的二十大“高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而奋斗”主题，突出忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，更新党旗、入党誓词、党员基本权利和义务、组织生活会制度、“三会一课”制度、民主评议党员制度等内容。

（三十三）针对市总工会风险防范意识有待加强的问题

整改情况：已按要求落实整改，立行立改，取得较好成效。

三、下一步工作计划

市总工会党组将严格落实巡察整改要求，严格对标对表，对巡察反馈问题不打折扣、一整到底，在三个月巡察整改期满后，继续推进整改落实，巩固整改成效，更好推动工会工作高质量发展。一是提高政治站位，切实将巡察整改成效反映到工作实效中，进一步规范程序，提高效率，推动工作。二是继续推进未完成整改问题的整改工作，持续跟踪落实，确保整改到位。三是举一反三，进一步加强自我监督、自我提升，加强创新，持续推动工会工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察反馈整改情况进行监督，如有意见建议请向我们反馈。

联系电话：0754-88279704

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